中共攀枝花市委党校关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
- 文章来源:中共攀枝花市委党校发布时间:2024-12-18访问数:0
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根据市委统一部署,2024年5月13日至6月12日,市委第二巡察组对市委党校进行了巡察。2024年7月17日,巡察组向市委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、市委党校校委班子及主要负责人组织整改落实情况
市委党校校委班子坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务,加强组织领导、压实工作责任,推动巡察反馈意见整改工作落地见效。一是及时成立巡察反馈意见整改工作领导小组。由常务副校长任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员。领导小组办公室设在机关党委办公室,办公室主任由分管组织人事工作的副校长担任。领导小组办公室牵头负责整改日常工作,各科室按职责具体负责巡察整改相关工作。整改工作领导小组先后召开会议4次,制定《中共攀枝花市委党校关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》,确定牵头领导、责任科室、完成时限,特别对巡察整改中要清退的费用事项进行专门安排,认真做好谈话提醒、政策宣传等工作,保证费用清退工作顺利开展。按照每月一调度的机制,及时了解整改工作推进情况,研究解决工作中重大事项,保障了各项整改任务顺利完成。二是校委班子成员严格按分工抓好整改工作。班子成员认真履行“一岗双责”,结合分管工作,对巡察反馈意见进行全面梳理,自觉认领,指导分管科室建立巡察整改问题清单台账,对整改工作进行督促提醒,按照时间节点推进整改落实。三是校委会专题研究巡察整改工作方案2次。8月2日,校委会审议通过《中共攀枝花市委党校关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》,会后及时报市委巡察办、市纪委监委、市委组织部审阅,根据相关单位的反馈意见修改完善后,9月4日,校委会再次审议巡察整改工作方案,会后形成正式文件报相关部门备案。
市委党校主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,切实做到重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办。一是牵头制定建议方案。研究制定《中共攀枝花市委党校关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》,建立《市委第二巡察组巡察市委党校反馈意见整改落实工作台账》,细化分解任务,逐项明确责任领导、责任科室、整改措施、完成时限。经校委会讨论决定后组织实施。二是压实工作责任。切实担负起巡察整改第一责任人责任,组织召开巡察整改专题会4次。7月主持召开巡察整改工作部署专题会,对工作进行专门安排部署。8月主持召开巡察整改领导小组会,研究讨论巡察整改方案、选人用人工作方案、意识形态工作方案。9月主持召开落实巡察审计反馈问题整改专题会,对巡察整改工作进行检查和安排,对无依据发放费用情况进行深入研究。10月主持召开巡察整改工作推进会,各科室在会上对整改工作推进情况进行汇报,要求各分管领导加强对相关整改工作进程、整改质量的把控。三是主动认领整改任务。作为单位主要负责同志,对自己分管科室的工作,全部主动认领;对事关学校发展的重要事项,比如历史遗留问题化解、教研咨工作质量提升、重要文件制度废改立、干部人才队伍激励等,认真履行第一责任人职责,把自己列为第一责任领导牵头协调推动落实,带头主抓重点工作、带头对接相关部门、带头召集相关科室会商研究解决措施。
为保证整改措施的有效落实,整改领导小组办公室每月收集汇总整改工作情况,及时督促提醒各科室按期开展整改工作。校委班子成员多次了解各项问题整改落实情况,逐条分析问题,研究整改推进措施,确保了各项整改任务按期完成。
二、集中整改期内已完成的整改事项
截至10月17日,巡察反馈的68个具体问题,已完成整改44个,长期整改4个,未完成整改24个;巡察移交的问题线索1件,已办结1件。
(一)贯彻落实习近平总书记关于党校工作重要论述精神有差距方面。
1.贯彻落实习近平总书记关于“从严治校”指示中,执行考勤制度不严,部分教师未按规定遵守坐班制度。
整改情况:1.修改完善了《中共攀枝花市委党校 攀枝花行政学院 攀枝花市社会主义学院职工考勤管理办法》;2.推行校园定位打卡,严格教职员工遵守考勤规定。
整改时限:第一项2024年9月底完成;第二项2024年9月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
2.外请授课教师课件未全覆盖审核。
整改情况:全面落实班主任在课前收集课件、讲课大纲等,教务科、对外培训科、继续教育科根据职责进行审查,并建立了外请教师课件审查台账。秋季学期开学以来,主体班外请教师12人、对外培训班外请教师3人,课件均进行了审查,实现了外请教师课件审查全覆盖。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
3.培训纪律执行不严,班级管理人员不敢真抓真管,学员考核制度落实不到位。
整改情况:1.优化学员量化考核指标,完善学员管理制度,突出抓好学前教育、学中检查通报、结业总结考核等环节,推动了学风持续好转;2.强化学员管理,严格落实了请销假、住校培训、手机入柜等制度;3.开展了带班老师岗前培训,加强班主任管理,班主任真抓真管,并落实了随堂听课制度。
整改时限:第一项2024年12月底前完成,长期坚持;第二项2024年12月底前完成,长期坚持;第三项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
(二)贯彻执行党中央、省委、市委重大决策部署不到位方面。
4.结对帮扶县(区)党校教师成效不明显,县(区)教学质量未显著提高,精品课开发不足,结对帮扶的教师有一半未达到授课水平。
整改情况:1.研究提出四大部分13个专题的基本培训课程设置建议清单,于9月下发各县区党校,指导县区党校参照拟定本地课程设置清单,推动了优质培训资源共建共享,促进了教学水平提升;2.在9月份举行的新课试讲中,安排了县区党校老师参加试讲听课和新课分析评价。积极开展结对指导,市委党校5名教师对县区7名结对教师开展了面对面交流指导、新课试讲分析、微党课大赛、课题研究讨论等,共计开展19次指导,其中指导专题课3门,微党课3门,理论文章5篇,参与调研课题5项、撰写咨政建议2篇、新课开发1门,目前,已有4名县区党校老师能上讲台为学员授课;3.制定下发《校(院)班子成员联系指导暨骨干师资结对指导县级党校(行政学校)工作方案》(攀党校〔2024〕26号),9月市委党校领导班子成员和结对教师均到结对县区党校开展了调研指导,帮助县区党校做好专题课程开发、课程体系建立、微党课打造、科研咨政、队伍建设等工作。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年12月底前完成,长期坚持;第三项2024年9月底前完成。
整改结果:完成。
(三)校委会全面领导作用发挥不充分方面。
5.团支部、妇女委员会换届选举未经校委会研究。
整改情况:机关党委9月5日组织团支部、妇女委员会相关人员学习换届选举文件,明确了程序要求,要求换届选举工作按程序及时报请校委会研究。
整改时限:2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
(四)违反中央八项规定精神的行为方面。
6.不规范发放科研资政费10000元。
整改情况:修改完善《优秀决策咨询成果资助办法》,加强财务审核,按规定统一规范为优秀决策咨询成果资助费,确保相关费用规范发放。
整改时限:2024年9月底前完成。
整改结果:完成。
7.2021年违规将75540元行政经费转入工会账户用于发放职工福利。
整改情况:1.9月5日机关党委组织校委班子成员、工会委员、小组长及财务人员对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等工会法规进行学习,明确了工作要求;9月24日单位主要负责人对相关人员进行了批评教育、谈话提醒,要求吸取教训、引以为戒;2.党校工会对2024年工会预算情况进行了自查,2024年预算符合经费管理办法,今后将确保各项经费使用合规合法。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年9月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
8.自行制定的《中共攀枝花市委党校教研接待实施办法》与《攀枝花市党政机关国内公务接待管理实施办法》相悖,违规报销教研接待费44次共计25713元。
整改情况:1.9月24日,单位主要负责人对分管领导和相关科室负责人进行提醒谈话。收到巡察反馈意见后,立即停止执行《中共攀枝花市委党校教研接待实施办法》,严格按照《攀枝花市市级党政机关国内公务接待管理实施细则》(攀办发〔2014〕46号)规定,开展公务接待工作;2.主体班、对外培训班师资食宿和交通费用等报销严格按《四川省财政厅 中共四川省委组织部 四川省公务员局关于印发四川省省直机关培训费管理办法的通知》(川财行〔2017〕77号)、《攀枝花市财政局 中共攀枝花市委组织部 攀枝花市人力资源和社会保障局关于调整市级机关培训费标准等相关规定的通知》(攀财行政〔2017〕7号)执行。
整改时限:第一项立行立改,长期坚持;第二项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
9.2019年至2022年部分参公管理人员既领取车补又违规使用公务车。
整改情况:后勤管理科组织参公管理人员认真学习了《攀枝花市市级机关公务出行保障办法》(攀委办〔2019〕16号),严格按照规范要求进行公务车的申请、派遣及使用,杜绝违规使用公务车情况再发生。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
10.非税收入782003元未缴入国库。
整改情况:1.非税收入782003元次年已全部缴入国库和完成支付;2.组织财务人员认真学习了相关财经纪律,要求严格执行“收支两条线”管理规定,加强账户管理,及时将非税收入上缴国库,确保资金管理使用规范性。
整改时限:2024年7月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
(五)学习习近平总书记重要讲话精神不深不透方面。
11.2019年以来,市委党校理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神49次,34次未专题研讨,13次未研究贯彻落实举措。
整改情况:1.对照市委理论学习中心组学习要求,制定了《中共攀枝花市委党校2024年校委理论学习中心组专题学习重点内容安排》,从十个方面对学习内容进行规定,要求每年开展学习研讨6次以上,每季度至少开展1次;2.巡察反馈意见后,学校对前期的理论学习中心组学习内容进行查漏补缺,2024年以来,校委理论学习中心组组织学习习近平总书记重要讲话精神9次,按季度开展学习研讨5次,并研究提出了贯彻落实举措。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
12.3个党支部未专题学习《习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话》。
整改情况:1.机关党委向党支部每周转发市委市直机关工委制发的学习清单,要求各党支部结合工作实际,按质保量完成每月学习任务;2.各党支部认真梳理学习内容,第一党支部9月12日、第二党支部9月18日、第四党支部7月22日分别组织全体党员对《习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话》进行了补学,并提出贯彻落实措施,机关党委于9月25日对各党支部学习记录本进行了检查。
整改时限:第一项2024年9月底前完成,长期坚持;第二项2024年9月底前完成。
整改结果:完成。
13.2021年以来,召开56次校委会,45次未坚持“第一议题”制度。
整改情况:认真落实第一议题制度,2024年校委会除临时召开只涉及人事议题的专题校委会外,全面落实了“第一议题”学习制度要求。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
(六)工作作风不严不实方面
14.科研课题评审走过场,评审成员既当“运动员”又当“裁判员”,2019年至2021年科研课题评审未实行回避制度。
整改情况:认真落实课题立结项评审规定,从2022年起,校(院)课题立结项评审、征文评审等全面外聘评审专家匿名评审,未再出现课题评审走过场、未实行回避制度等情况。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
15.2021年建立的5个科研“智库小组”,至今未开展科研咨政活动。
整改情况:1.校(院)于9月调整优化5个智库小组成员,智库小组成员联合开展攻关,成立课题组申报课题,全年已立项48个课题;2.巡察整改以来,组织开展调研活动11次、撰写完成调研报告8篇、咨政建议1篇。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
16.2022年、2023年《科研资政工作计划》中的“工作重点”高度雷同。
整改情况:1.分管领导于9月30日对相关科室负责人进行了提醒谈话;2.认真对待文字材料的撰写工作,对工作计划、总结等加强思考研究,及时跟进市委市政府中心工作,把握重点,表述有新意,避免文字雷同。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
17.组织指导5个县(区)委党校开发微党课不充分、质量不高。
整改情况:1.结合校委班子联系指导县区党校,对开发微党课提出了有针对性的建议,目前5个县区已打造9门新的微党课(东区1门,西区、仁和区、米易、盐边县各2门);2.举办了全市党校系统第二届微党课大赛,开展练兵比武,县区共有5人参加,分别取得了第一名、第三名的优异成绩。
整改时限:2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
18.对教师关心不够,2019年以来从未组织开展教师节活动。
整改情况:制定了2024年教师节方案,并组织开展了以举办一次师资培训班、开展一次党校优秀传统教育、召开一次教师节庆祝大会等为主要内容的教师节系列活动,对2023年度教学优秀个人、科研优秀个人、优秀班主任6人进行了表扬,得到了广大教师的一致认可。
整改时限:2024年9月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
19.后勤保障不力,学员就餐、住宿等问题未得到全面有效解决。
整改情况:1.多次与相关部门对接,积极争取资金,增加干训经费预算,提高资金拨付效率,逐步推进主体班重点班次封闭管理,一般班次解决午休和午餐问题;2.加强与学校建设管理主体单位对接,建立完善主体班学员住宿及用餐等衔接机制,目前,秋季学期举办的主体班重点班次已实行封闭管理,较好解决了学员食宿、停车等问题。
整改时限:第一项2024年12月底前完成,长期坚持;第二项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
(七)干部队伍建设和管理力度不够方面。
20.部分职工因私出国(境)证照未按要求集中管理、登记。
整改情况:组织人事科全员认真学习了市委组织部《关于进一步加强国家工作人员因私出国(境)管理的通知》等制度,对全体教职员工因私出国(境)证照进行全面清查,切实加强对证照申请、审批、使用、归还等环节的监督管理,确保每一个环节都严格按照制度执行;对退休干部刘**、在职干部周*未按要求集中保管往来港澳通行证和大陆居民往来台湾通行证的情况,已按要求整改到位。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
21.干部职工个人因私出国(境)证照管理台账未及时更新。
整改情况:组织人事科全员认真学习了市委组织部《关于对全市国家工作人员进行登记备案的通知》等文件,对全校71名干部职工个人因私出国(境)证照进行全面梳理和排查,对照现有台账,逐一核对每一本证照的信息,持有人、证照类型、有效期等实际持有证照情况完全相符,确保了信息的准确性和完整性。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
22.领导干部因私出国(境)无审批表和承诺书。
整改情况:组织人事科全员认真学习了市委组织部《关于进一步加强国家工作人员因私出国(境)管理的通知》等规定,严格执行因私出国(境)管理审批制度,对所有职工因私出国境情况进行了全面清查;针对“2019年2月李*因私到阿联酋旅游,没有按规定履行审批手续,仅时任单位负责人在其因私出国(境)申请上签字同意”事项,补办了审批手续和签署承诺书。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
23.干部人事档案任前审核程序倒置。
整改情况:分管领导对组织人事科全员进行提醒谈话,要求高度重视,引以为戒;组织人事科全员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等规定,针对“2022年7月,彭*、张**晋升一级主任科员动议时间为2022年7月11日,任前审核时间为2022年7月15日;2023年5月,李**晋升四级主任科员,动议时间为2023年5月17日,干部人事档案任前审核时间为2023年6月6日”等事项,就发现存在任前审核程序倒置的具体案例进行了全面梳理,坚决杜绝以后再出现审核程序倒置情况。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
24.干部考察无纪检监察干部参加。
整改情况:组织人事科全员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等规定,密切与纪检监察部门的沟通协调,做到提前与纪检监察部门沟通干部考察计划,确保纪检监察干部能够合理安排时间参与考察工作;针对“2020年10月,刘**晋升一级主任科员,无纪检监察干部参加干部考察”事项,举一反三,杜绝今后再出现干部考察纪检监察干部“缺位”现象。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
25.2021年以来未按要求规范化装订干部人事档案。
整改情况:组织人事科全员认真学习了干部人事档案材料收集归档规定,逐一核对档案内容,对存在缺项、漏项、材料进行分类补充、整理,严格按照规范化装订要求进行档案装订,确保档案材料顺序正确、装订牢固、整齐美观。
整改时限:立行立改,长期坚持。
整改结果:完成。
26.个别干部“三龄两历一身份”认定有误。
整改情况:1.对干部人事档案全面梳理,特别对存在“三龄两历一身份”认定有误的个别干部档案进行了全面复查;2.针对“安*个人档案中有‘1997.07’‘2001.04’两个参加工作时间,认定有误”情况,已进行重新认定。举一反三,引以为戒,严格审核人事档案,确保人事档案的客观性、真实性、完整性。
整改时限:第一项2024年8月底前完成;第二项2024年12月底前完成。
整改结果:完成。
27.部分人事档案中年度考核表、学历证书等重要档案缺失。
整改情况:严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》,组织专人对所有人事档案进行全面细致的排查;7月下旬,针对“缺失彭*1996年度考核表、张*2018年度法治考核表、卢**2021年度法治考核表;王*缺少2014.06-2016.09挂任木里县委宣传部副部长文件;吉**缺少2017年驻村文件;王*缺少2018年木里驻村文件和2021年图书馆馆长任职文件;张*缺少在职教育毕业证书;钱*缺少全日制教育毕业证书等材料”问题,对缺失档案的种类、涉及的时间段进行了分类整理,并及时对挂职文件、驻村文件、任职文件、毕业证书等缺漏的文件材料进行了补充完善,确保了每一位干部职工人事档案完整准确。
整改时限:2024年8月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
(八)基层党组织建设不扎实方面
28.机关党委履职缺位,2022年至2023年有2个季度未召开机关党委会,2021年至2024年未研究年度党建工作,2020年、2022年未按要求检查各支部工作。
整改情况:1.9月5日召开机关党委会,组织机关党委委员和各党支部书记认真学习了《攀枝花市机关党建“三级五岗”责任清单》,再次明确机关党委、机关纪委、党支部、机关党委书记、机关纪委书记、党支部书记的职能职责;2.机关党委认真履行职责,积极开展好机关党建工作、党风廉政建设工作、意识形态(网络意识形态)工作等,各党支部认真开展“三会一课”工作;3.目前2024年每个季度,机关党委都召开了机关党委会,都对党支部工作进行了检查和提醒。
整改时限:第一项2024年9月底前完成,长期坚持;第二项2024年12月底前完成,长期坚持;第三项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
29.2019年至2021年有12个月未召开支委会、未开展主题党日活动。
整改情况:1.机关党委9月5日召开党支部委员会,对相关反馈意见进行通达,要求高度重视,举一反三,引以为戒,按要求开展好“三会一课”工作;2.各党支部对2024年“三会一课”内容进行自查,重点针对支委会、主题党日活动内容,经自查,已无此类问题发生。机关党委9月也对各支部工作进行了督促检查。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年9月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
30.2022年11月30日第二党支部、2023年3月18日第一党支部主题党日活动将休假党员记录为参会人员。
整改情况:1.机关党委9月5日召开党支部委员会,对相关反馈意见进行通达,要求第一党支部、第二党支部高度重视,认真反思,其他党支部引以为戒,今后不得再有类似的情况发生;2.9月12日第一党支部、9月18日第二党支部分别对此类问题在党员大会上进行了通达,并对相关记录人员进行了批评教育,要求严格落实责任,在今后的工作中强化管理,支部记录完成后,交支部书记再次审查,党员要严格执行请销假制度,引以为戒,杜绝弄虚作假行为再次出现。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年9月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
31.组织生活会上以工作建议代替批评意见和未开展批评的问题突出。
整改情况:1.机关党委9月5日组织召开党支部委员会,对组织生活会相关程序和要求进行了学习,要求各支部按要求认真开展相关工作,保证组织生活会的严肃性;2.各党支部对相关要求组织学习,并自查本支部存在的问题,确保不再发生此类问题。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年9月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
32.部分党支部未按照机关党委会议要求开展工作。
整改情况:1.各党支部根据会议要求和发放的每周学习任务清单,整理支部每月任务清单,逐一认真完成;2.机关党委9月25日对各党支部学习开展情况进行了检查,并反馈了相关意见。
整改时限:2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
33.谈心谈话不经常。
整改情况:1.9月份,结合巡察反馈问题整改和教职工关心关注问题,单位主要负责人分别与班子成员、部分科室负责人就学校存在的问题及发展、个人思想工作学习情况进行了谈心谈话;2.9月底,校委班子成员与分管科室负责人就巡察整改和科室工作不足进行了谈心谈话;3.9月至10月,各党支部书记与党员开展谈心谈话,及时了解党员工作、生活方面存在困惑与问题,为他们排忧解难。
整改时限:第一项2024年9月底前完成,长期坚持;第二项2024年9月底前完成;第三项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
34.2019年至2023年少交纳党费共计521.70元。
整改情况:1.6月27日,机关党委召开扩大会议,组织机关党委委员和各党支部书记学习了党费计算要求和标准,检查了2024年党费计算标准是否存在问题;2.各党支部会后组织党员学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,对党费收缴标准进行了学习宣传,9月补收了2019年至2023年相关人员党费521.70元。经自查,对2022年1名同志党费少收1.2元也进行了补收。
整改时限:第一项2024年8月底前完成;第二项2024年9月底前完成。
整改结果:完成。
(九)履行整改主体责任不全面方面。
35.在整改2019年巡察反馈“干部选拔基础工作不规范”“抓党建责任意识不强”“会计基础工作不规范”等3个问题中,未就类似问题开展深入排查清理。
整改情况:组织相关人员认真学习党建工作、会计工作、干部选拔工作等方面的文件,结合巡察和审计反馈意见,认真查找存在问题,改正相关工作,明确必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等做好干部选拔工作,发挥好校委会、党组织作用,抓实党建工作;严格按照财务制度,规范会计工作。
整改时限:2024年9月底前完成。
整改结果:完成。
(十)全面从严治党“两个责任”落实不到位方面。
36.2019年至2021年查找的廉政风险点和防控措施一模一样,个别关键岗位的风险点查找有遗漏。
整改情况:9月24日,单位主要负责人与班子成员、科室负责人进行了提醒谈话,要求大家高度重视,全面落实党风廉政建设责任,结合自己工作岗位职责要求,梳理岗位廉政风险点和防控措施,抓紧制定2024年领导班子、科室负责人、重点岗位人员廉政风险防控措施。
整改时限:2024年9月底前完成。
整改结果:完成。
37.2023年未开展领导班子成员和科室负责人廉政风险点排查,未结合实际制定廉政风险防控措施。
整改情况:1.9月24日单位主要负责人对班子成员和机关纪委书记进行了提醒谈话,要求班子成员切实担负起“一岗双责”,认真制定个人廉政风险点排查措施,同时督促指导分管科室抓好相关任务落实,要求机关纪委书记要担负起监督指导作用,及时对党风廉政建设的相关工作进行安排,紧盯重要环节、重点岗位、重点人头,守牢党校的廉政风险底线,规范开展各项工作;2.机关纪委及时提醒,校委班子成员、科室负责人结合岗位职责修订了2024年领导班子、科室及重点岗位人员廉政风险防控措施。
整改时限:2024年9月底前完成。
整改结果:完成。
38.派驻监督作用发挥不充分。督促市委党校查找廉政风险点、制定防控措施、整改上轮巡察反馈问题的力度和频次不够。
整改情况:通过列席会议、开展监督检查、印发监察建议等方式,督促了市委党校再次查找廉政风险点,完善防控措施并高质量整改巡察反馈问题。
整改时限:2024年8月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
39.对各类费用的发放监督不到位,发现问题的能力不强。
整改情况:通过组织全体组员集中学习、在线学习等方式,提升组员发现问题的能力;采取从严开展日常监督和节前监督检查等方式,规范了市委党校各类费用的使用和发放。
整改时限:2024年8月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
40.科级领导干部廉政档案未集中管理,动态更新不及时。
整改情况:8月底前,已将科级干部廉政档案全部收回纪检监察组集中管理,并及时更新了干部廉政档案资料。
整改时限:2024年8月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
41.日常监督工作资料收集不及时、不全面。
整改情况:对日常监督和节前监督检查等工作资料,及时收集归档,确保了监督资料齐全。
整改时限:2024年8月底前完成,长期坚持。
整改结果:完成。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
(一)贯彻落实习近平总书记关于党校工作重要论述精神有差距方面。
1.贯彻落实习近平总书记关于“深入实施名师工程”指示中,未制定人才强校战略,党史、经济、科学社会主义等重点课程领域方面缺乏领军人物,仅有1名省级干部教育名师。
整改情况:1.正在制定人才强校战略,对今后一段时期党校人才队伍建设进行系统谋划和部署;2.加强干教名师人才储备、梯次培养,通过人才引进、顶岗锻炼等方式,有针对性地加强对党史、经济、科社等领域领军人才的培养,目前已分别储备至少1名优秀年轻教师进行重点培养;3.全面开展师资提能培训,8月25日至31日,组织全市党校系统骨干教师赴浙江红船干部学院开展培训,选派9名教师到中央党校、省委党校、高校参加培训,年内实现了教师和管理骨干的全员轮训;4.正在调整优化《专业技术人员年度工作量考核办法》《绩效工资分配管理实施办法》,进一步完善规章制度,科学量化专业技术人员工作量,树立按劳分配、按贡献分配、多干多得的导向,激发教职工队伍活力。
整改时限:第一项2024年12月底前完成,长期坚持;第二项2026年底前完成;第三项2024年12月底前完成;第四项2024年12月底前完成。
整改结果:第一项正在整改;第二项正在整改;第三项完成;第四项正在整改。
2.贯彻落实习近平总书记关于“走出教室‘小课堂’,走进社会‘大课堂’”指示中,深入基层调研不够,调研成果质量不高,2019年以来完成120项课题,仅有9项课题转化为教学课程内容,无一项科研课题被省部级以上部门立项。
整改情况:1.正在修改完善《教师参加社会调研和党委政府中心工作制度》,明确每名教师每年需参加社会调研15天以上,并将其作为年度工作量考核的内容之一;2.组织开展了全市党校系统学习贯彻党的二十届三中全会精神理论征文活动,召开理论研讨会,增强了科研服务党委政府中心工作的能力。校委班子围绕市委市政府中心工作定期研究确定调研主题,有计划、有针对性地组织教师深入开展调研,切实提升调研的针对性和实效性,巡察整改工作以来,已有1篇咨政建议获市领导签批;3.加强教研咨统筹,坚持“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、咨政进决策”,推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、相互转化、协同发展,每年调研成果转化率达10%以上,形成咨政建议不少于6篇(其中获市领导签批不少于2篇);4.加强省部级课题申报,邀请省委党校相关专家来攀作专题辅导,对省社科联课题进行集中研究申报,共上报课题4个。明年课题申报立项期间,将及时围绕省委省政府中心工作提出选题方向参考,组织教研室深入研究,切实强化省部级课题立项攻关,力争取得新的突破。
整改时限:第一项2024年12月底前完成,长期坚持;第二项2024年12月底前完成,长期坚持;第三项2024年12月底前完成,长期坚持;第四项2028年底前完成。
整改结果:第一项正在整改;第二项正在整改;第三项正在整改;第四项正在整改。
3.贯彻落实习近平总书记关于“利用好学员这个独有资源”指示中,未充分利用学员独有资源,2019年至2023年主体培训班学员调研报告均未转化为咨政建议。
整改情况:正在制定《中青年干部培训班调研方案》,计划于11月中青班培训调研期间,实行教师与学员联合调研,调研成果至少转化成2篇咨政建议;其它班次参照落实,推进学员与教师联合调研常态化、主体班调研成果展示分享和上报市委市政府领导常态化。
整改时限:2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:正在整改。
(二)贯彻执行党中央、省委、市委重大决策部署不到位方面。
4.教师队伍建设重视不够,2019年至2023年主体班专题课共计2821个课时,外请教师授课占76%,校领导授课占6%,校内教师授课仅占18%,30%的教师不具备主体班授课能力,教研队伍青黄不接。
整改情况:1.持续加大青年教师培养力度,选派3名教师到省社会主义学院、县区党校、乡村振兴一线学习锻炼,3名教师到市政府办公室、市委组织部跟班学习,8名教师校内行政管理科室顶岗锻炼。发挥导师传帮带作用,校领导、副教授职称教师与11名青年教师结对培养,助推了青年教师加快成长;2.开展了集体备课,组织新课集中试讲,《加快发展新质生产力,在高质量发展中促进共同富裕》《习近平生态文明思想》等6门课程通过集中试讲。积极推荐党校9名教师外出授课、宣讲、送教到基层活动等,提升了授课能力;3.加强与市委组织部沟通协调,秋季学期,已在入党积极分子培训班、中青班等班次安排教师授课,下一步将继续在科干进修班、科干任职班中加密安排教师授课。
整改时限:第一项2024年12月底前完成,长期坚持;第二项2024年12月底前完成,长期坚持;第三项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:第一项完成;第二项完成;第三项正在整改。
5.“智库”作用发挥不充分,2019年以来仅有12条咨政建议被市委市政府采纳,无一咨政建议获省部级以上领导签批。
整改情况:1.调整优化5个智库小组,进一步充实智库队伍,并推进小组成员联动开展科研咨政。加强课题立项管理,全年智库成员立项省市级科研课题48个,目前已完成省委党校课题8项,上报咨政建议3篇均得到市领导签批;2.积极组织智库成员开展科研咨政,争取咨政建议得到省部级以上领导签批。
整改时限:第一项2024年12月底前完成,长期坚持;第二项2026年底前完成。
整改结果:第一项正在整改;第二项正在整改。
6.干部教育培训和互联网融合发展不够,“智慧校园”运行处于“瘫痪”状态。
整改情况:1.用好网络资源,积极推行线上教育,秋季学期组织开展了全国乡村振兴网络培训班、市厅级干部学习贯彻党的二十届三中全会精神网络培训班,邀请红船干部学院专家等为主体班次学员开展了线上授课;2.多次协调“智慧校园”工程建设方**公司、工程总承包方郑州路桥及分包方**公司、**公司,促进工程项目款尽快完成支付,督促恢复智慧校园有关服务。
整改时限:2024年12月底前完成。
整改结果:正在整改。
7.推进县级党校分类建设工作有差距,一体化办学统筹不足,东区、西区、仁和区区委党校未在市委党校新校区统筹办学。
整改情况:1.积极指导县级党校拟定秋季学期主体班教学计划,审核教学安排和办班规范,市委党校9月底向各县区党校发布了四大部分13个专题的基本培训课程设置清单,指导各县区党校参照拟定本地课程设置清单。8月底举办全市党校系统师资培训班,赴浙江嘉兴红船干部学院学习,有16名县级党校教师参训。2.拟于11月,统筹县区中青班和科干进修班在市委党校举办,实现市县党校统筹办班应统尽统。在市委党校办公区设置一体化办学东区、西区党校办公场所,提升一体化办学规范化水平。
整改时限:第一项2024年12月底前完成;第二项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:第一项完成;第二项正在整改。
8.落实《支持市县级党校人才队伍建设十条措施》不力,在岗专职教师仅占编制的35%,未达到50%要求。
整改情况:1.认真落实《支持市县级党校人才队伍建设十条措施》,加大空编补员力度,下半年直接考核招聘专职教师3名,在岗专职教师占编比例已从35%提升到39%;2.立足师资队伍人才建设梯度和年龄结构,持续、有序做好教师引进工作。
整改时限:第一项2025年10月底前完成;第二项2026年底前完成。
整改结果:第一项正在整改;第二项正在整改。
9.未围绕“共富区建设”“大抓落实年”等部署要求开发相关专题课题,未组织力量有针对性地开展调查研究和提出咨政建议,个别教师几年不开发新课程,年年“炒剩饭”。
整改情况:1.计划市委十一届八次全会召开后,组织科研人员专题学习讨论,研究确定科研咨政和课程开发的重点方向,并抓好组织落实;2.组织教师围绕“共同富裕试验区建设”等市委市政府中心工作开展调研和撰写理论文章,全年立项48项研究课题,已发表理论文章44篇、上报咨政建议3篇并获得市领导签批。正在牵头开发攀枝花共同富裕试验区建设教育培训课程体系,目前工作方案市委分管领导已审定,正在有序开展相关工作;3.结合共富区课程体系设置的政治理论课、重点专题课、实践经验课三个类别,强化教研室集体备课、说课,教师正在主动认领开发新课程,秋季学期试讲通过《加快发展新质生产力,在高质量发展中促进共同富裕》《习近平生态文明思想》等新专题6个。
整改时限:第一项2024年12月底前完成,长期坚持;第二项2024年12月底前完成,长期坚持;第三项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:第一项正在整改;第二项完成;第三项完成。
10.市委党校在目标考核中连续多年排名靠后,2019年、2021年排名倒数第一,2020年排名倒数第二。
整改情况:1.9月14日,召开市委党校规范化建设管理暨目标考核争先晋位专题会,对目标考核升级晋位进行了部署安排。由办公室牵头对年度目标任务进行了全面梳理,落实到分管校领导、责任科室,做好目标管理交办、提醒工作,研究制定市委党校目标管理考核体系,将于2025年全面推行;2.对照省委、市委目标考核要求,认真梳理盘点、查漏补缺,主动对接,结合共富区建设、各类示范创建专项工作,教研咨工作主动靠前服务,争取加分,提高部门、县区、两代表一委员综合评价分数。
整改时限:第一项2024年12月底前完成,长期坚持;第二项立行立改,长期坚持。
整改结果:第一项完成;第二项正在整改。
(三)校委会全面领导作用发挥不充分方面。
11.攻坚克难劲头不足。新校区租赁合同至今未签订,党校与攀枝花市花城投资有限责任公司、攀枝花三线文化有限公司之间的“建、管、用”关系至今未理顺。
整改情况:1.多次与三线文化公司会商,已基本确定党校办公教学租赁范围及租赁面积等具体事宜。多次协调推动市机关事务服务中心、三线文化公司、市财政局三方加快研究协商租赁合同签订事宜,8月29日,市财政局相关科室同志到我校进行了实地调研。9月14日,市机关事务服务中心、三线文化公司、市财政局3家在市财政局进行会商,专题研究了市委党校新校区租赁事项,并达成一定共识;2.2024年秋季学期以来,党校与三线文化公司建立每月定期会商机制,及时研究解决合作中存在的问题,目前已举办的市厅级领导干部培训班、县干班、中青班等班次,均实行学员集中住校管理、封闭培训,学员食宿停车、培训场地使用、运动场馆使用均得到了较好保障,市委党校新校区管理运营方与使用方之间的关系已基本理顺。
整改时限:第一项2024年12月底前完成;第二项2024年12月底前完成。
整改结果:第一项正在整改;第二项完成。
12.“三重一大”把关缺位。与攀枝花市敏捷安停车服务有限公司签订的《临江路59号停车场管理服务协议》、向市委组织部报送的《中共攀枝花市委党校校委班子关于开展调查研究的工作方案》、向市财政局报送的年初预算、40个“三线建设”教学基地的评估意见等“三重一大”事项未经校委会研究。
整改情况:1.9月4日校委会学习了《中国共产党党组工作条例》,强调校委会要坚持把方向、管大局、保落实,提升工作的制度化、规范化、程序化水平;2.正在修改完善《中共攀枝花市委党校校委会议事决策规则》,进一步规范校委会议事程序;3.由办公室牵头,切实加强对“三重一大”事项的统筹督查,确保校委会研究事项应上尽上。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年10月底前完成,长期坚持;第三项立行立改,长期坚持。
整改结果:第一项完成;第二项正在整改;第三项完成。
13.2019年以来校委会仅研究群团工作2次。
整改情况:1.机关党委9月5日组织团支部、工会、妇委会相关人员认真学习有关文件,明确了相关要求;2.机关党委将于11月召开群团座谈会,听取意见建议;3.校委会将在12月底前对团支部、工会、妇委会工作进行1次研究,听取2024年群团工作情况汇报及对2025年工作打算,并就相关工作进行安排。
整改时限:2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:正在整改。
(四)违反中央八项规定精神的行为方面。
14.2019年5月至2023年12月,无依据发放各类费用共计96710元,其中《攀枝花新论》稿费、编审费、校对费等共计34710元,科研课题研讨费、会议费共计49000元,职称评审费13000元。
整改情况:1.单位主要负责人于9月5日对分管领导和相关科室负责人进行了提醒谈话;2.全面停发了校内人员《攀枝花新论》稿费、编辑费、审稿费、校对费、职称评审费。一是对巡察明确2019年—2023年已发放的校内人员的《攀枝花新论》稿费、编辑费、审稿费、校对费清退了34130元(未清退580元,其中姚**稿费380元、张**稿费200元。姚**于2020年5月辞职离攀,经多渠道找寻并向公安作户籍查询,均未能联系上;张**2013年已退休,2018年投稿不属本职工作,不属清退范围),经自查,对2024年新发放27740元也进行了清退。二是对科研课题研讨费、会议费清退了24150元(其中涉及省委党校、市决咨委等校外项目课题专项科研项目经费23600元经校委会集体研究决定,不纳入清退范围,但立即停发课题研讨费,今后严格按照省委党校、市决咨委相关规定规范支付,不再设立“研讨费”项目;涉及姚**研讨费、会议费1250元未能清缴,因本人于2020年5月辞职离攀,经多渠道找寻,包括向公安作户籍查询,均未能联系上)。三是对巡察明确发放的校内人员职称评审费清退了13000元,经自查,对2024年新增发放3500元也进行了清退;3.分管领导组织科研科和各教研室人员学习相关文件及管理办法,要求认真按相关要求开展工作,学校正在修改完善《科研课题经费管理办法》。
整改时限:第一项立行立改;第二项2024年9月底前完成;第三项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:第一项完成;第二项完成;第三项正在整改。
(五)工作作风不严不实方面。
15.在党史学习教育中,调查研究蜻蜓点水、走马观花。
整改情况:1.校委班子成员结合县级党校分类建设工作需求,分别到各县区党校开展调研,参观现场教学点位、召开座谈会,了解工作开展情况,并进行指导,目前班子成员赴县区调研累计已达12次;2.4名校委班子成员结合党校工作,分别确定了《构建攀枝花共同富裕试验区建设干部教育培训体系的思考》《攀枝花三线建设教学基地发展思考》《市委党校新校区建设、运营、使用机制研究》《市委党校青年教师培养管理中的问题与对策》等研究题目,并将在12月20日前形成调研报告。
整改时限:2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:正在整改。
16.在学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中,问题查找不精准,不切合实际,个别问题无法整改。
整改情况:结合巡察反馈10个方面29个问题,进一步查找党校发展存在的问题,细化提出68个问题清单,并明确责任领导、责任科室、整改措施、完成时限,切实抓好整改落实。
整改时限:2024年12月底前完成整改,长期坚持。
整改结果:正在整改。
(六)干部队伍建设和管理力度不够方面。
17.35岁左右的科级领导干部未达科室数的一半,无35岁左右科室正职。
整改情况:1.对标“薪火工程”文件要求,梳理了校(院)干部配备各项指标;2.对标缺额指标,立足党校实际,年内拟启动科级领导干部选拔任用工作,对缺额指标进行有序补充;3.加大优秀年轻干部培养使用力度,力争年内提任1名35岁左右正科级干部和1名30岁左右副科级干部。
整改时限:第一项2024年8月底完成;第二项2028年底前完成;第三项2025年6月底前完成。
整改结果:第一项完成;第二项正在整改;第三项正在整改。
(七)基层党组织建设不扎实方面。
18.2020年至2023年校委会每年定期研究和听取党建工作汇报未达到规定次数。
整改情况:组织校委班子成员认真学习了党建工作相关要求。今年以来,校委会已听取党建工作汇报和进行研究1次,拟于12月前再研究和听取1次党建工作汇报。
整改时限:2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:正在整改。
19.未按市直机关工委要求开展“三亮三比”活动。
整改情况:1.机关党委办公室根据市委市直机关工委要求,确定了党员先锋示范岗数目;2.各党支部组织全体党员认真学习了“三亮三比”活动要求,按要求推荐党员先锋示范岗人选,经机关党委会审核,报请校委会审议人选,在12月20日前完成此项工作。
整改时限:第一项2024年12月底前完成;第二项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:第一项正在整改;第二项正在整改。
20.2019年至2021年党员思想状况分析报告连续3年雷同。
整改情况:1.9月24日机关党委书记对党支部书记进行提醒谈话,要求支部书记加强与本支部党员的交流沟通,及时掌握党员的思想动态,及时进行疏导教育,做好思想政治工作;2.各党支部11月底向机关党委报送党员的思想动态情况,机关党委办公室将组织撰写2024年党员思想状况分析报告。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年12月底前完成,长期坚持。
整改结果:第一项完成;第二项正在整改。
21.党支部换届选举不规范。
整改情况:1.机关党委组织党支部委员认真学习了党支部换届选举工作程序和要求,要求负责退休党支部工作的同志做好今年退休党支部换届选举工作,目前换届选举的前期工作已着手准备;2.各党支部委员要认真学习换届选举要求和程序,确保换届工作合规合法。
整改时限:2024年12月底前完成整改,长期坚持。
整改结果:正在整改。
(八)履行整改主体责任不全面方面。
22.2019年巡察反馈“贯彻落实《条例》意识不强”“基层党建工作不实”“执行党内政治生活制度不到位”等3个问题,至本轮巡察时未彻底整改。
整改情况:1.对照2024年巡察反馈意见,对“贯彻落实《条例》意识不强”“基层党建工作不实”“执行党内政治生活制度不到位”三个方面存在的问题再次梳理;2.查找出本轮巡察时未彻底整改具体问题5个,并制定了清单,列出了责任领导、责任科室,已开始整改。
整改时限:第一项2024年9月底前完成,长期坚持;第二项2024年9月底前完成,长期坚持。
整改结果:第一项完成;第二项正在整改。
(九)全面从严治党“两个责任”落实不到位方面。
23.部分科室负责人述责述廉报告连续几年雷同。
整改情况:1.9月24日单位主要负责人与科室负责人进行了提醒谈话,要求大家引起高度重视,自查个人述责述廉报告;2.从2024年开始,个人要认真对待述责述廉工作,避免再出现此类情况,分管领导要把好审核关,机关纪委要把好检查关,避免应付现象再次发生。
整改时限:第一项2024年9月底前完成;第二项2024年12月底前完成。
整改结果:第一项完成;第二项正在整改。
四、下一步整改工作安排
市委党校将在集中整改的基础上,进一步深化举措,持续抓好长期整改任务的落实。将以此为契机,坚持严字当头,以抓铁有痕、踏石留印的决心深入推动建章立制,构建长效机制,切实将整改成果转化为推动党校工作发展的强大动力,努力开创党校工作新局面。
(一)全面落实整改主体责任。巡察整改工作领导小组将持续加强对巡察整改工作的组织和协调,积极对整改事项进行跟踪督促、汇总报告,并对巡察整改中出现的问题研究提出解决意见;校委班子将承担巡察整改主体责任,加强对巡察整改和成果运用的组织领导,定期听取巡察整改和成果运用情况汇报;“一把手”切实担负巡察整改第一责任人责任,领导班子其他成员承担“一岗双责”,各科室负责人承担巡察整改具体整改落实责任,对照问题台账,按整改措施、按既定部署完成各项整改工作。
(二)持续抓好整改后续工作。督促分管班子成员、责任科室负责人对照三张清单,按照时间节点,认真开展后续整改工作,保证清单上的工作都整改到位。对于前期已整改完成的事项,整改领导小组将加强自查,巩固整改成果,防止问题反弹。对需要持续整改的事项,紧盯不放,目标不变,力度不减,确保件件有着落、事事有回音,全面完成整改任务。
(三)健全落实整改长效机制。在深入整改的同时,抓好制度的废改立,对违背中央、省委和市委相关规定的制度坚决废止,对存在不足之处的制度进行修改完善,特别是针对党校业务工作、内部管理、干部人才队伍建设、历史遗留问题化解等难题,积极研究制定一批管长远的制度,严格规范执行相关管理制度,实现以制度管权管事管人,不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治,进一步巩固整改成果、推动工作晋位、转变印象评价。
(四)加强巡察整改成果运用。注重党的机关、政治学校的现实特点,把“党校姓党”始终贯穿于党校工作的全过程,坚守“为党育才,为党献策”的党校初心,加大此次巡察整改成果运用力度。一是在教研咨工作方面,坚持质量立校,围绕市委中心工作特别是共富区建设,主动学习、主动跟进、主动服务,提升党校工作质效;结合县级党校分类建设,认真指导县区党校课程体系打造、特色课程开发、微党课和现场教学点位提升等业务工作,推动县级党校教学管理上台阶。二是在队伍建设方面,针对教师、管理、后勤保障三支队伍、五类不同身份人员,对工作量进行优化,制定相应的激励机制,调动各类人员的积极性、主动性,有序做好内部人员培养使用,增强干部队伍的活力。三是在从严治校方面,进一步完善制度建设,建立健全相关制度和工作流程,坚持严以治校、严以治校、严以治学,始终维护党校学习之风、朴素之风、清朗之风,守牢党校阵地。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0812—3364443;邮政地址:攀枝花市仁和区三线大道81号 攀枝花市委党校;电子邮箱:pzhswdxjgdb@163.com。
中共攀枝花市委党校
2024年12月18日
文章作者:中共攀枝花市委党校
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